國家級經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經開區(qū)”）作為我國改革開放的排頭兵和區(qū)域經濟發(fā)展的重要引擎，其創(chuàng)新與提升對于推動高質量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。目前，全國共有200余家國家級經開區(qū)，面臨著轉型升級、創(chuàng)新驅動的新課題。商務部近期明確提出，將電子商務技術服務作為推動經開區(qū)創(chuàng)新提升的關鍵抓手之一，為經開區(qū)未來發(fā)展指明了方向。
一、 經開區(qū)創(chuàng)新提升的時代要求與挑戰(zhàn)
在經濟全球化深入發(fā)展和國內經濟轉型升級的雙重背景下，傳統(tǒng)依靠要素投入和優(yōu)惠政策驅動的發(fā)展模式難以為繼。國家級經開區(qū)普遍面臨產業(yè)層次有待提高、創(chuàng)新能力亟待增強、發(fā)展路徑依賴、同質化競爭等問題。創(chuàng)新提升，核心在于從“制造”向“智造”與服務延伸，從“園區(qū)管理”向“產業(yè)生態(tài)培育”轉變，構建開放型、創(chuàng)新型、綠色化的現(xiàn)代產業(yè)體系。
二、 商務部“支招”：電子商務技術服務的核心作用
商務部強調的“電子商務技術服務”，并非簡單的線上交易平臺建設，而是一個以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術為支撐，深度融合于經開區(qū)產業(yè)升級、貿易便利、服務優(yōu)化全過程的綜合性服務體系。其核心作用體現(xiàn)在：
- 驅動產業(yè)數(shù)字化轉型：通過為企業(yè)提供電商運營、數(shù)字化營銷、供應鏈管理、數(shù)據(jù)分析等技術支持，推動區(qū)內制造業(yè)、商貿流通業(yè)等深度“觸網”，實現(xiàn)生產流程智能化、營銷渠道精準化、供應鏈協(xié)同網絡化，培育數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)。
- 賦能貿易創(chuàng)新與便利化：依托跨境電商綜合服務體系，為區(qū)內企業(yè)提供關、稅、匯、物流、支付等一站式技術服務，大幅降低跨境貿易門檻和成本，助力企業(yè)開拓國際市場，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、新模式，提升經開區(qū)對外開放水平。
- 構建智慧園區(qū)與服務生態(tài)：利用電子商務技術服務整合園區(qū)內外的物流、金融、人才、科創(chuàng)等資源，搭建公共服務平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理智能化、企業(yè)服務精準化。例如，通過產業(yè)電商平臺促進區(qū)內企業(yè)供需對接，通過數(shù)據(jù)服務輔助園區(qū)精準招商和產業(yè)規(guī)劃。
- 促進產城融合與消費升級：發(fā)展本地生活服務電商、線上線下融合（O2O）等，完善經開區(qū)商業(yè)配套和生活服務功能，提升宜業(yè)宜居水平，吸引并留住人才，同時刺激區(qū)域消費潛力釋放。
三、 實施路徑與策略建議
為推動200余家國家級經開區(qū)有效利用電子商務技術服務實現(xiàn)創(chuàng)新提升，可遵循以下路徑：
- 頂層設計與規(guī)劃先行：各經開區(qū)應結合自身產業(yè)基礎和發(fā)展定位，制定專項的電子商務與數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，明確技術服務聚焦的重點產業(yè)和應用場景，避免盲目跟風。
- 基礎設施建設與平臺賦能：加大5G網絡、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設投入。支持建設或引進具有公信力的行業(yè)級、區(qū)域級電子商務綜合服務平臺、跨境電商服務平臺、產業(yè)互聯(lián)網平臺等，為中小企業(yè)提供普惠性技術服務。
- 主體培育與生態(tài)構建：一方面，大力培育本土電商技術服務商、代運營企業(yè)；另一方面，積極引進國內外領先的電商平臺、技術服務商和數(shù)字企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心落戶。鼓勵龍頭企業(yè)搭建開放平臺，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化。
- 政策集成與人才支撐：整合現(xiàn)有產業(yè)、科技、外貿、人才等政策，對企業(yè)在數(shù)字化改造、電商應用、技術研發(fā)等方面給予精準支持。加強與高校、職業(yè)院校合作，定制化培養(yǎng)既懂技術又懂產業(yè)的復合型電商人才。
- 試點示范與經驗推廣：商務部可牽頭在基礎較好的經開區(qū)開展電子商務技術服務創(chuàng)新提升試點，在跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字貿易規(guī)則、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成可復制、可推廣的經驗，帶動全國經開區(qū)整體水平提升。
以電子商務技術服務為突破口，推動國家級經開區(qū)創(chuàng)新提升，是順應數(shù)字經濟發(fā)展浪潮、重塑競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。這要求各經開區(qū)不再是簡單的物理空間提供者，而要成為高端要素的聚合者、創(chuàng)新服務的供給者和產業(yè)生態(tài)的構建者。在商務部的政策指引和系統(tǒng)支持下，200余家國家級經開區(qū)有望通過深化數(shù)字技術應用，激發(fā)新動能，開拓新空間，在全國高質量發(fā)展格局中繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用。
